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南丹縣人民政府
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發文單位:南丹縣政府辦公室成文日期:2019年08月20日
標  題:丹政辦發〔2019〕73號關于印發南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案的通知
發文字號: 丹政辦發〔2019〕73號 發布日期:2019年08月22日

丹政辦發〔2019〕73號關于印發南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案的通知

2019-08-22 19:57     來源:南丹縣政府辦公室
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丹政辦發〔2019〕73號

 

南丹縣人民政府辦公室

關于印發南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣中直區直市直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

南丹縣人民政府辦公室

2019年8月20日  

 

南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記提出的建設“四好農村路”的重要指示精神,根據自治區人民政府加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作電視電話會議及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕59號)精神,圍繞“四好農村路”建設總體目標,結合我縣農村公路發展現狀和規劃,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標要求,以科學規劃交通路網為主線,以補齊我縣農村交通基礎設施發展短板為抓手,通過實施“四建一通”工程(鄉鄉通二級或三級路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路基路面拓寬改造建設工程和建制村通客車工程),全面推進“四好農村路”建設,為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快推進農業農村現代化提供交通運輸保障和支撐。

二、總體目標

通過實施“四建一通”工程,力爭到2019年底,完成現有鄉鎮和建制村公路“暢返不暢”整治工作;到2020年底,基本實現鄉鄉通二級或三級公路,建制村全部通客車(除不具備開通客車條件的建制村外),全面完成現有農村公路安全生命防護設施建設、危橋整治和建制村窄路拓寬改造;到2021年,全面完成鄉鄉通二級或三級公路工程建設,進一步改善農村交通出行環境,提升運輸服務品質,使農民群眾出行更加安全暢通。

三、組織機構

為加快我縣“四建一通”工程有序開展,積極推進“四好農村路”建設,成立南丹縣加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作領導小組,其成員名單如下:

組      長:覃康平   縣人民政府縣長

常務副組長:梁瀚文   縣政協主席

副  組  長:林國強   縣人民政府副縣長

成      員:羅澤權   縣政府辦副主任、督查室主任、征地拆遷辦主任

張  軼   縣政府辦副主任

蘇宏流   縣委宣傳部副部長

冉秀書   縣委編辦主任

黃朝勇   縣交通運輸局局長

馬  濤   縣財政局局長

劉昌勇   縣發改局局長

黎祖強   縣自然資源局局長

盧蔭安   縣水利局局長

黃秀月   縣農業農村局局長

傅  鋼   縣審計局局長

羅光裕   縣生態環境局局長

莫宇棋   縣林業局局長

歐丹勇   縣應急管理局局長

梁新源   縣文廣體旅局局長

柏治勇   縣公安交警大隊大隊長

潘寶丹   縣交通運輸局黨組成員、運管局局長

玉永業   縣交通運輸局副局長

各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組下設辦公室,負責統籌推進“四建一通”工程建設,指導“四建一通”工程的任務分解、監督考核、宣傳營造氛圍等具體工作,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由黃朝勇同志兼任,副主任由潘寶丹、玉永業同志兼任,成員由縣交通運輸局、運管局各業務股室、二層單位人員組成。

  四、年度工作任務

(一)鄉鄉通二級或三級公路建設工程。目前我縣羅富鎮、八圩瑤族鄉、大廠鎮、中堡苗族鄉等四個鄉鎮尚未完成鄉鄉通三級及以上公路建設要求。其中,羅富鎮、八圩瑤族鄉、中堡苗族鄉等通鄉公路工程由我縣組織實施,大廠鎮通鄉二級公路由廣西新發展集團組織實施。

1.2019年任務分解:完成羅富至同貢三級公路項目投資1002萬元,基本完成路基工程建設,完成50%路面工程及啟動五道河橋開工建設;落實項目前期工作經費840萬元,其中中堡通鄉二級公路695萬元,八圩通鄉二級公路145萬元,推進項目立項、工可研究及勘察設計等工作,計劃10月下旬完成兩項目的前期工作,年底具備開工條件。兩個項目預計總投資4.85億,其中上級補助1.67億元,積極統籌縣級自籌部分資金,確保兩個項目年底均實現開工,完成通鄉二級公路2019年度實現開工的績效考評任務;積極協調廣西新發展集團加快推進吾隘至大廠二級公路項目勘察設計工作,力爭年底前完成并具備開工條件。

2.2020年任務分解:2020年10月完成羅富通鄉三級公路項目建設;2020年12月完成八圩通鄉二級公路項目建設;中堡通鄉二級路正常組織施工,年內累計完成總投資的40%;開工建設吾隘至大廠二級公路并完成投資30%。

3.2021年任務分解:中堡通鄉二級路正常組織施工,年內完成剩余總投資的60%,項目完工;協調廣西新發展集團加快推進吾隘至大廠通鄉工程;全面完成鄉鄉通二級(或三級)公路年度全面完工的績效考評任務。

(二)農村公路安全生命防護建設工程。根據縣鄉村道安防工程項目庫中數據,我縣急需整治的縣鄉道安防工程有南丹至九圩等15條公路,整治隱患里程共計86.7公里;村道安防工程有甲坪至立坳等61條,整治隱患里程共計424.9公里;危橋改造有在庫項目的央哨橋等7座橋梁。

1.2019年任務分解:

(1)六寨至月里、南丹至天峨、八外至黃江、月里至西涼等四個項目已具備開工條件,共需建設經費1192.38萬元,其中上級補助415萬元,落實縣級自籌部分777.38萬元資金,9月份項目開工建設,年底完工,完成生命安全防護工程年度下達績效考評任務(月里至西涼公路生命安全防護工程因與月里至中堡通鄉二級公路建設重疊,待調整);

(2)央哨橋、巴定漫水橋年內完工,五道河橋危橋改造工程年內實現開工;

2.2020年任務分解:

(1)1月份落實南丹至九圩等73條共計529.02公里縣、鄉、村道生命安全防護工程前期工作經費265萬元,5月份完成項目勘察設計工作,6月份開工建設,共整治隱患里程462.8公里,計劃總投資8330萬元,其中上級補助7329萬元,地方配套1001萬元,2020年12月底完成縣、鄉、村道生命安全防護工程建設任務,完成生命安全防護工程年度全面完工的績效考評任務。

(2)實施巴定橋等4座危橋改造。

(三)農村公路“暢返不暢”整治建設工程2019年7月底落實大平至挽白等19個“暢返不暢”整治項目前期工作經費86萬元,力爭8月份完成勘察設計任務。項目計劃投資2477萬元,其中上級補助1983萬元,9月底落實地方配套并開工建設,年底完工,完成“暢返不暢”整治項目2019年度全面完工的績效考評任務。

(四)建制村窄路拓寬改造建設工程2019年7月底落實長老至龍更等13個窄路基路面拓寬工程項目前期工作經費9萬元,力爭8月份完成勘察設計任務。項目計劃投資386萬元,其中上級補助279萬元,9月底落實地方配套并開工建設,年底完工,完成窄路基路面拓寬工程2019年度完工的績效考評任務。

(五)建制村通客車工程全縣128個建制村,其中117個建制村已通客車,通達率91.4%,目前仍有松柏村、化里村、漢度村、灣村村、九立村、老圩場村、更垌村、拉友村、文家村、下坪村、八雅村等11個建制村由于窄路面及安防未完善尚未達到通車條件。

1.2019年任務分解:完成4個建制村的公路整治,完善通客車的基本條件。

2.2020年任務分解:在全面完成村道生命防線工程及窄路加寬工程的基礎上完成剩余7個建制村的公路整治,完善通客車的基本條件。

五、工作要求

(一)抓好計劃安排,爭取工程建設空間。鄉鄉通二級(或三級)公路項目開工、“暢返不暢”整治項目、窄路加寬項目均被列為2019年設區市績效考核項目。為確保各項目的順利實施,對于尚未開展設計前期工作的項目,由縣交通運輸局依法依規組織有實力的設計單位分區域進行項目設計,限期其保質保量完成設計任務,由縣評審中心對項目進行項目評審后,及時組織招標,把項目的前期工作壓縮到最短時間,為整個工程項目的開展爭取更多的建設空間。

(二)繼續抓住機遇,強化資金保障。我縣“四建一通”工程的建設項目多,必須抓住國家和自治區對“四建一通”工程大力支持的契機,加大力度推進農村公路建設步伐,建立以公共財政投入為主,多渠道籌措為輔的農村公路建設資金籌措機制。統籌政府債券、各種扶貧和涉農資金用于農村公路發展。充分發揮上級補助資金的引導和激勵作用,把公路建好、管好、護好、運營好,真正實現共建共享。

(三)加強組織領導,明確責任,完善運行機制。根據各職能部門職責分工,由縣發改部門負責項目立項和投資審批,縣交通運輸部門負責建設規劃、項目實施和管理,縣財政部門負責配套資金的籌集,縣審計部門負責資金的審計和監督管理,各涉及鄉鎮負責宣傳、統籌及協調等工作。在項目的實施過程中,我縣重點抓好領導監督、技術員崗位監督、社會監督、監理監管和施工單位自我監督“五個”方面的責任監督工作,采取分組管理、將責任直接落實到縣領導、縣交通運輸局領導及技術員的管理方式,實行責任監督管理公示制。計劃通過加強“四建一通”項目管理力度,全面提升工程質量,以推進“四好農村路”又好又快向前發展。

(四)抓好督查檢查力度,加強項目質量監管。從項目前期工作開始,全面加強監督考核工作,重點對責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導,及時發現和解決存在的問題。嚴格落實“項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量終身責任追究制”五項建設制度,按照“高起點規劃、高水平設計、高標準建設”的要求,加強系統超前規劃和項目勘察設計質量、施工過程質量控制和交(竣)工驗收工作,確保把每一個項目都打造成沒有質量安全隱患、經得起歷史和實踐檢驗的優質工程、精品工程,公路“建”完后為公路的“管、護、運”打下良好的基礎。

(五)強化工程項目資金管理。建立和完善財務管理和計量支付內控制度,嚴格執行會計制度和核算辦法,保證工程建設資金專款專用;嚴格合同管理,保證承包人及時、準確獲得合格工程的計量工程款;加強農民工工資落實監督工作,設置農民工工資發放專用帳戶,每一期工程計量支付均按一定比例存入農民工工資發放專用帳戶,每月農民工工資發放都進行公示,確保農民工工資的兌現。在工程計量支付時,按施工單位申請—監理單位復核簽字—業主部門審核簽字—交通行政部門審查簽字—縣分管領導審批簽字—指揮部財務撥付資金的方式執行。

(六)加強公路養護工作。為改變農村公路長期存在的嚴重的“重建輕養”現象,落實農村公路養護權限下放,確保有路必養、養必到位,根據有關績效考核文件,嚴格按照縣道7000元/年、鄉道5000元/年、村道2500元/年的日常養護標準,落實養護資金,進一步養護好農村公路。同時加大農村公路應急資金的投入,確保水毀、崩塌等路段能得到及時的修復,從“小坑小槽”開始治理,防止損壞進一步擴大,使我縣農村公路養護工作向日常化、規范化和制度化發展。

(七)加大宣傳力度。縣宣傳部門和新聞媒體要及時跟蹤報道農村公路建設情況,對公路建設中的好經驗、先進典型及社會關注的焦點、人民群眾反映的熱點,多層次、多角度、全方位地進行宣傳報道,對影響農村公路建設的不良現象予以曝光和監督,為加快農村公路建設創造良好環境。

 

附件:1.縣鄉道安防工程項目庫

2.村道安防工程項目庫

3.危橋改造項目庫

4.“暢返不暢”整治項目建設計劃

5.2019年“四建一通”窄路加寬項目建設計劃

6.南丹縣2019年鄉鄉通二級(或三級)公路建設項目清單

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

                                                                               

抄送縣委、人大、政協,縣法院、檢察院。                                                 

  南丹縣人民政府辦公室                                                   2019820日印   

 


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